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滨州市人民政府国有资产监督管理委员会2024年度法治政府建设情况报告

发布日期:2025-01-14 16:13 浏览次数:

滨州市人民政府国有资产监督管理委员会2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来,市国资委深入学习贯彻滨州市委、市政府全面依法治市工作部署,认真践行习近平法治思想,市国资国企系统深入推进法治政府建设,取得良好工作成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)聚焦工作引领,把好学法知法“总开关”。一是全面学习贯彻习近平法治思想。2024年,市国资委开展5次涉及法治内容的理论中心组集中学习,涵盖《习近平论全面依法治国》《国家安全法》《<中华人民共和国保守国家秘密法>学习宣传提纲》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等内容。开展1次学习习近平法治思想答题,教育引导“关键少数”遵法学法守法用法。二是深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,发挥带头作用。市国资委党委举办市国资系统党的二十届三中全会精神专题学习班,市国资委科级及以下党员干部、市属国有企业中层管理人员共210余人参加培训,进一步提高党员干部运用创新理论指导实践、推动工作的能力。

(二)聚焦内生需求,握好执法用法“方向盘”。一是“谁执法谁普法”普法责任制落实常态化。制定市国资委普法工作计划和普法责任清单,按时间节点开展相关普法宣传活动;二是多渠道学习常态化。用好“学习强国”“山东干部网络学院”等线上学习平台。2024年度市国资委“法宣在线”学法考试参与率100%、及格率100%,平均分数95.24分,较去年上升2.09分;三是法治培训常态化。2024年6月5日,联合国投集团举办国有企业合规管理专题培训,邀请清华大学总裁班客座教授李宁讲授企业合规管理体系“政策解读、建设务实”等内容。2024年6月13日,联合滨盛集团,邀请山东开言律师事务所主任贾涛作“新《公司法》理解与适用”专题授课,加强国资国企系统对新理念、新规定和新要求的把握,切实提升整体人员法律素养以及法律实践能力。

(三)聚焦法治监督,打好敬法畏法“组合拳”。一是深化法治国企建设,全面加强合规管理。印发《滨州市市属国有企业合规管理办法》,切实防控风险;二是注重运用法治化方式行权履职,指导企业强化章程修订与管理,依法规范董事会建设落实董事会职权,健全市属国有企业董事会工作制度,严格董事会和董事评价,提升董事会整体功能;三是推动完善企业内控制度体系建设,不断推动合规管理工作走深走实。与市司法局等单位共同发起成立滨州市企业合规协会,推动我市企业合规建设工作跨上新台阶。联合市人力资源和社会保障局、共青团滨州市委举办市国资国企系统合规技能竞赛,积极营造合法合规氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)履行法治建设第一责任人职责,不断提高工作水平。

认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人职责,严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中共滨州市委全面依法治市委员会办公室2024年工作要点》要求,将深入推进依法治企、完善法治企业建设摆在工作的重要位置。将法治工作纳入市国资委年度重点工作计划,统筹推动国资国企法治建设。2024年紧盯市国资委负责的《市政府工作报告》重点工作、“12161”民生实事,积极协调相关部门和县(市)区,全面协同推进,充分发挥好法治在国资国企建设中的示范引领作用,将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。

(二)落实党委重大决策合法合规审查,坚持依法行权履职。一是进一步健全决策机制。坚持民主决策,凡属“三重一大”事项,一律按照规定通过会议集体研究,做到决议决定规范合法,避免“一言堂”。二是自觉接受各类监督。大力推行政务公开,及时发布国资国企动态信息。市国资委政务信息公开平台累计发布信息1870余条,推动社会对国资监管工作监督。三是强力深化改革攻坚。坚持在法治轨道上推进改革,实施国有企业改革深化提升行动,印发实施方案,建立工作台账、定期督导调度,推动改革任务落实落地。四是进一步加强国资监管。聚焦投资、财务等重点领域,推进市属国有企业司库体系建设,对大额资金流出实行严格监管。

(三)落实法律顾问聘请制度,发挥公职律师参谋助手作用。市国资委继续通过聘请法律顾问、充分调动公职律师工作积极性等举措,保障我委严格落实重大行政决策程序及行政规范性文件备案审查制度。2024年,山东开言律师事务所服务我委法律咨询事项共计32件。公职律师先后对《关于组建滨州市财金投资发展集团有限公司有关情况的汇报》《关于滨州交通发展集团有限公司二次股权合作有关事项专题会议纪要》等5份文件进行合法性审查,不断增强我委决策科学性、民主性、合法性,把好国资国企改革工作法律关,有效推进我委法治建设。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育的力度需要加强。对习近平法治思想的系统学习和宣贯需要进一步深入。对法治国企建设的重要性认识还需进一步加强。广大干部的法治意识和法律素养以及运用法治思维开展工作的能力和本领还需提升。二是指导推动市属国有企业法治建设的力度需要加强。国资监管法规制度体系仍需进一步完善,差异化监管仍有差距。与国资监管、国企改革发展有关的新政策、新要求,需通过对文件进行“立、改、废、释”等方式纳入国资监管法规制度体系。三是法律人才培养和队伍建设需要加强。法律人才总量和高素质法律人才数量有待进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻国务院国资委、省国资委各项部署要求,进一步健全监管制度,推动依法监管、依法治企再上台阶,为国资国企改革发展提供有力法治保障。

(一)持续推进企业合规管理。指导市属国有企业严格落实重大经营决策合规审查要求,推进市属国有企业健全合规管理制度,完善合规管理组织架构,明确合规管理责任,积极培育合规文化,有效防控合规风险,确保市属国有企业依法合规经营。不断提升企业员工合规意识和行为自觉,营造依规办事、按章操作的良好氛围。

(二)着力提升法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕国企改革和发展的中心工作,通过线上线下多种形式深入开展法治宣传教育活动,为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。

(三)强化国有企业法治监管。指导市属国有企业不断完善法治建设,定期分析企业在日常经营中存在的法律风险、市场风险、廉洁风险等问题。充分利用“国资学(讲)堂”,形成浓厚学习之风,提高防范法律风险的能力与水平,大力营造依法治企氛围。

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